Isto resume a breve e intensa história da intitulada “Lei de Bases e Pontos de Partida para a Liberdade dos Argentinos” ou “lei ônibus” na Argentina.
O partido no poder iniciou nesta quarta-feira (31) uma sessão especial na Câmara dos Deputados para discutir a conhecida “lei ônibus”. O apoio dos blocos Proposta Republicana (PRO), União Cívica Radical (UCR) e Coalizão Federal foi garantido após intensas negociações e duas remarcações do debate no local.
A sessão foi para o intervalo na noite de quarta-feira e foi retomada na quinta-feira (1°) ao meio-dia. À noite foi definido um novo intervalo e a discussão foi retomada nesta quinta-feira. Mas depois entrou em hiato novamente e foi retomada nesta sexta-feira (2), às 10h, no horário local. Espera-se que a votação geral seja finalmente decidida.
O bloco governamental é composto por 38 deputados. São necessários 129 votos para obter o quórum mínimo para garantir a aprovação de qualquer projeto. Isso significa que o governo teve que sair em busca de votos. Embora o cálculo simples mostre que ele precisava de mais 91 votos, a equação política para agregar novos apoios não é tão simples.
Este déficit de apoio parlamentar do partido no poder foi compensado pelo PRO com os seus 37 deputados, pela UCR com os seus 34 legisladores e por Nós Fazemos a Coligação Federal com “vários” dos seus 23 assentos. Tal como confirmaram os seus representantes à CNN, estes blocos avançaram o seu apoio geral à lei, mas alertaram que vão pedir a alteração de artigos específicos. Por esta razão, não se sabe quanto da “lei ônibus” de Javier Milei permanecerá em vigor.
O projeto recebeu esse nome devido ao seu tamanho original: 664 artigos divididos em 10 títulos com temas diversos como declaração de emergência pública, desregulamentação da economia, privatizações de empresas públicas, alterações tributárias, regimes de lavagem de dinheiro não declarados, segurança, defesa, saúde, justiça e educação, entre outros.
“Foram trabalhados muitos meses” na preparação do primeiro projeto de lei que o presidente Javier Milei enviou ao Congresso, itiu o porta-voz presidencial Manuel Adorni. O governo deu prioridade máxima e convocou sessões extraordinárias do Congresso até 31 de janeiro, data que posteriormente foi prorrogada.
Uma sessão plenária de comissões começou a discutir o projeto. Diferentes funcionários de diferentes áreas do governo explicaram o alcance da diversificada e ampla lei geral. O peronismo avançou em sua rejeição. A esquerda também. Portanto, o partido no poder intensificou as negociações com os governadores e legisladores da oposição do “diálogo”: o PRO, a União Cívica Radical, Nós Fazemos a Coalizão Federal e a Inovação Federal.
O aumento dos impostos sobre a exportação de soja e seus derivados de 31% para 33% foi centro de grandes críticas de governadores peronistas radicais e não kirchneristas, como Maximiliano Pullaro, de Santa Fé, e Martín Llaryora, de Córdoba.
A mudança na fórmula de atualização previdenciária proposta pelo governo também acumulou rejeições. O projeto original previa a suspensão da fórmula e os ajustes ficavam a critério do Poder Executivo “até que seja estabelecida uma (nova) fórmula automática”.
As possíveis privatizações da YPF, do Banco Nación, da Nucleoeléctrica e da ARSAT, entre outras empresas estatais incluídas na “lei ônibus”, também acrescentaram obstáculos à negociação política.
Quando o projeto ainda estava em comissão, o governo decidiu introduzir as primeiras modificações. Reduziu o número de artigos da lei de 664 para 523 e modificou pontos polêmicos como as pensões e o capítulo das privatizações, embora tenha mantido as retenções ou impostos sobre a exportação de soja e derivados.
Desta forma, o partido no poder conseguiu que a “lei ônibus” asse da fase de comissão, antes do debate na Câmara, com a aprovação de um parecer maioritário assinado pelos deputados dos blocos de “diálogo”, embora com 170 dissidentes. Isto levantou uma bandeira vermelha que forçou o governo a continuar as negociações.
No roteiro original do partido no poder, conforme relatado pela liderança do bloco governante Freedom Advance à CNN, a sessão seria convocada para 25 de janeiro. No entanto, isso não aconteceu. Na verdade, as reuniões entre representantes dos Poderes Executivo e Legislativo não pararam. A secretária-geral da Presidência, Karina Milei, manteve duas reuniões em 26 de janeiro com o presidente da Câmara dos Deputados, Martín Menem.
Estas reuniões serviram de prelúdio para terminar a definição das novas alterações que o governo fez na “lei ônibus”. O ministro da Economia, Luis Caputo, anunciou que o capítulo fiscal estava sendo retirado. Isso significou retirar do projeto o ponto polêmico de retenções, aposentadorias, lavagem de dinheiro, reversão de Imposto de Renda, entre outros.
Um comunicado da Presidência da República explica que foi decidido retirar os referidos pontos para que “a lei avance sem problemas”.
“O déficit zero não se negocia”, disse Caputo em coletiva de imprensa. A retirada dos artigos referentes a retenções, aposentadorias e lucros, segundo cálculos do Ministério da Economia, representa um buraco fiscal de 1,3 ponto do PIB. O porta-voz presidencial, Manuel Adorni, reforçou o compromisso do governo em alcançar o equilíbrio nas contas públicas e alertou que, apesar destas modificações, o ajuste nas outras rubricas “será maior”.
Após estas mudanças, o partido no poder pretendia reunir-se com o plenário da Câmara na terça-feira (30). Apesar disso, na segunda-feira (29) ele assinou o edital para quarta-feira (31). Dessa forma, o diálogo com os governadores continuou. Os líderes provinciais não kirchneristas reuniram-se esta segunda-feira com o ministro do Interior, Guillermo Francos.
Nessa reunião nasceu a última polêmica desta negociação. Segundo o representante do governador de Mendoza, Lisandro Nieri, que participou da referida reunião, o ministro teria se oferecido para coparticipar (distribuir entre as províncias) 30% do que foi arrecadado com o Imposto por uma Argentina Inclusiva e Solidária —conhecida como o imposto PAIS – que é pago em algumas operações com moeda estrangeira na Argentina.
Posteriormente, a presidência emitiu um comunicado no qual negou tal proposta e esclareceu que essa discussão ocorrerá “em outro momento”. A CNN entrou em contato com o gabinete do ministro do Interior, que negou ter oferecido aos governadores a ideia de partilha do imposto PAIS.
Isso gerou desconforto entre os governadores e um novo curto-circuito entre eles e a Executiva Nacional. Apesar disso, nas reuniões de legisladores de diferentes blocos que decorreram na terça-feira, os “dialogistas”, também identificados como opositores não kirchneristas, decidiram apoiar a lei governamental.
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